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2017学者:美网络司令部升级促各国完善网络作战能力

添加:2017-09-10来源:SfpvEVza人气:加载中

原标题:逸思|美军网络司令部升级,或推进各国完善自身网络作战能力
[标签:关头字]

  原问题:逸思|美军汇集司令部进级,或敦促列国完美自己汇集作战能力

  8月18日,美国总统特朗普发布美军汇集司令部升格,即从今朝的二级功能司令部升格为美军第十个连络作战司令部,这是特朗普政府调剂国家汇集安然策略的关头步履之一,折射策略重点的延续转移,预期此种转移将在以下三个方面发生重除夜影响。

位于美国马里兰安妮阿伦德尔县米德堡的美军汇集战司令部。资料图

  军方力量的影响力进一步上升

  其一,以美国国防部为代表的军方力量在国家汇集安然策略中的影响力进一步晋升。整体看,此次发布汇集司令部升格是特朗普任内美国国家安然策略相关的联国本能机能部门调剂的首要步履。这一调剂的方针旨在批改奥巴马政府时代的相关放置,从头回到小布什政府在2006-2008年间构想的架构上去。

  在美国联邦政府层面,与汇集安然相关的本能机能部门/机构,搜罗河山安然部、国防部(汇集司令部)、国家安然局、中神采报局、司法部(联邦查询拜访局)、商务部、国务院等,对国家安然的不合认知,会组成不合的架构:当美国国家汇集安然被意识形态主导时,会将汇集安然看作是冷战时代人权社交与意识形态的进攻性推送,就需要组成以国务院为焦点的组织架构;当美国国家汇集安然被冲击汇集犯罪的社会治安治理与功令步履的思绪主导时,汇集安然根底上会与跨国冲击汇集犯罪和相关问题的司法合作画上等号,司法部,或加倍精准的说联邦查询拜访局就会在其中据有主导位置;当美国国家汇集安然的焦点使命是保障美国关头信息根底步履法子的安然,促进美国经济良性成长,构建有用的汇集国防能力时,河山安然部和国防部的首要性和在抉择妄图过程中的话语权就会除夜幅度上升。

  2006-2008年,小布什政府第二任期最后两年,美国政府启动了系统的国家汇集安然策略构建,那时在小布什政府发布总统周全汇集安然倡议(英文缩写CNCI)中,构建了以河山安然部为汇集威胁情报与信息共享关头的运作架构,经由过程信息共享来协调国防部、国安局、司法部、USCert(美国电脑应急小组)等部门和机构的步履,构建美国的国家汇集安然策略能力系统。奥巴马接任美国总统往后,第一任期内汇集安然甚至全数对外策略的现实抉择妄图中心,转移到了希拉里主政的国务院;受其影响,事实上美国国务院在抉择妄图中获得了胜过性的政治优势,但这类优势事实下场导致了抉择妄图和实践的重除夜失踪踪误,出格是在所谓“色彩革命”的问题上。全数抉择妄图的重除夜失踪踪误让美国支出了昂扬的地缘政治价钱;在奥巴马政府的第二任期,奥巴马加倍相信其政治密友掌控的司法部,从而让司法部据有了不凡的步履优势,这类优势与美国国内的游说轨制连络,直接导致了2014年5月19日的起诉5名中国军官所谓“汇集窃密”的事务(中国社交部就此事求全训斥美方“蓄意捏造事实”),和中美汇集安然关系的一系列动荡。

  特朗普政尊府任至今,在总统行政令签定前后,对相关机构的调剂已清楚可见:让国防部事实上处于最具影响力的职位上,由汇集司令部承担关头根底步履法子防御国家级汇集报复抨击袭击威胁的责任,晋升河山安然部的职责、权威与能力。

  考虑到特朗普政府焦点执政团队内部人员组成中现役和退役甲士的比例,考虑到美国国内的政治空气,以美国国防部为代表的职业甲士力量将在搜罗汇集安然在内的美国国家安然策略抉择妄图整体架构内,具有愈来愈强的影响力。

  国家级汇集报复抨击袭击与防御能力将成显著优先项

  其二,美国国家汇集安然策略的重点转向国家级汇集报复抨击袭击与防御的能力系统培育汲引。2015年5月,美国国防部发布了第二版的汇集空间步履策略,阐述了美国网军要承担的三除夜使命,和要实现的五个方针,其中了了指出美网军要遂行军事汇集安然保障、关头根底步履法子报复抨击袭击防御和作战和接敌筹算中的汇集撑持等三除夜使命,并将为美国总统和国防部长供给汇集选项(Cyber Option)用于危机治理且在危机进级的全过程塑造有益于美国的汇集气象,作为要实现的重除夜策略方针之一。

  据此而言,汇集司令部的升格,和未来根底成为定局的分拆,即与美国国家安然局分拆,预示着美国汇集安然策略的重点将延续转向国家级汇集报复抨击袭击与防御的能力系统培育汲引。遵循2013年3月吐露的美国参谋长联席会议连络出书物《汇集空间步履》(编号:JP3-12(R))显示,美军界说的汇集报复抨击袭击,搜罗对关头根底步履法子的报复抨击袭击和汇集空间信息勾当的操控,报复抨击袭击关头根底步履法子要实现的方针搜罗降维,即下降系统运行效力;瘫痪;和摧毁。常见的计较机窃密,在美军的军事辞书和连络作战条例中,已不再属于汇集报复抨击袭击,而只是汇集操作,或说在汇集空间实施的“被动情报聚积”。

  根底可以预期,特朗普任内,陪同汇集司令部进级,和未来实现的分拆,合适美国国家安然策略需要,具有美方霸权策略特点的国家级汇集报复抨击袭击与防御能力系统培育汲引,将成为显著的优先项。整体看,这与美国创设汇集司令部的初衷,即在汇集空间显著拓展美国及其盟友的步履自由,限制和缩短首要策略对手获得这类步履自由是一致的;与美军面临全球策略新态势试图奉行所谓第三次抵消策略的整体放置是一致的;与美国此前在陆、海、空、天等步履规模谋求显著的策略优势甚至放置地位的本能打动是一致的。在此布景下,可以预期美方将加速此前就已纳入议事日程的跨域连络无邪作战概念的延续完美,加速以俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜为设想敌的摹拟作战与推演能力的培育汲引,加速敦促积极防御、(受报复抨击袭击者)汇集空间自卫还击和国家级的汇集空间威慑能力的培育汲引。

  对中国来讲,美方此举进一步凸显了中国培育汲引和完美国家级汇集空间防御能力和威慑能力的需要性和紧迫性。一如习近平总书记在2016年4月19日主持汇集安然和信息化工作座谈会时所了了指出的:“汇集安然的素质是匹敌,匹敌的关头在于攻防两头能力的较劲。”在国家安然框架下的汇集安然问题,其中触及的报复抨击袭击强度,和对防御段的能力系统要求,不是社会治安规模的汇集犯罪能够对比;对任何国家来讲,都不成能用首要完成社会治安治理的汇集空间功令力量,去应对国家级汇集报复抨击袭击;对任何国家来讲,汇集差人都是没法防御网军的报复抨击袭击的;或说,能够被网警力量防御下来的报复抨击袭击,都很难算是真正意义上的国家级汇集报复抨击袭击。若何经由过程有用的顶层设计,策略协调,以轨制化的编制构建中国的国家汇集防御能力系统,以应对国家级的策略威胁,必需尽速提上议事日程。

  全球汇集空间沙场预置步履晋升

  其三,美国在全球汇集空间进行沙场预置的步履可能显著晋升。在汇集司令部成立之初,其组织架构与美国国家安然局是“两块牌子,一个场所,两套架构”,但因为国家安然局在灯号记号情报聚积,即汇集监控规模的强势,所以汇集司令部的本能机能和步履不成避免地面临若何与国家安然局的情报聚积勾当彼此自力的挑战。

  从需求上来讲,汇集司令部加倍关注的是汇集沙场预置等军事勾当,其对零天裂痕等的聚积和试探,更多是作为策略成本和弹药储蓄,而非简单的直接处事于隐藏情报聚积步履;从步履编制上看,汇集司令部兼具威慑和防御的特点,要求其在策略、步履模式和机制等方面连结相当的公开性,但国家安然局的情报聚积勾当则需要隐藏的实时睁开,二者切当很难混为一体。

  在特朗普发布汇集司令部升格为连络作战司令部的抉择往后,汇集司令部与国家安然局的分拆就酿成了必需事实下场实现的方针。分拆往后的汇集司令部不言而喻的会获得更多的专属成本,其全球汇集空间沙场预置等预备性的工作也将周全睁开。

  对成为美军汇集司令部首要设想敌的国家步履体,如俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜等来讲,面临来自汇集司令部的策略压力与现实威胁,也将显著晋升。参考现实空间的已有实践来看,这对这些国家完美自己汇集空间军事步履能力培育汲引提出了直接的要求,也带来敦促列国汇集司令部培育汲引的直接动力。对理想主义者来讲,这或许并不是最好的选择,因为客不美不美观上可见的未来,某种形式的竞争机能力培育汲引将变得不成避免;但现实就是如斯,在无政府状况的当今国际系统中,当然秩序有了相当水平的增添,但实力的逻辑事实下场仍是会起到抉择性浸染。但相对可以做出乐不美不美观预期的是,既然有了相当水平的军备节制机制培育汲引的经验,有出处但愿把这类竞争性的步履节制在必定的水安然舒适烈度以下,事实下场在整体上敦促全球汇集空间的军事互信与除夜国策略不变。

  (作者系复旦除夜学汇集空间治理研究中心主任、副教授)



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